Ustavno sodišče razveljavilo del gradbenega zakona, ki se nanaša na črne gradnje

Ustavno sodišče Republike Slovenije je do končne odločitve, sprejete 22. maja 2025, začasno zadržalo izvrševanje 146. člena Gradbenega zakona. Z omejeno odločitvijo oziroma odločbo je Ustavno sodišče RS razveljavilo 146. člen Gradbenega zakona (GZ-1), ki je urejal možnost poenostavljene legalizacije nelegalnih objektov daljšega obstoja, ki so bili zgrajeni brez gradbenega dovoljenja ali v nasprotju z njim. Nanašal se je na objekte, dele objektov, njihove rekonstrukcije ali spremembe namembnosti, ki so od 1. januarja 2005 obstajali v bistveno enakem obsegu in z bistveno enako namembnostjo. Legalizacija po tem členu ni bila dovoljena za nevarne objekte, za katere je bil izrečen inšpekcijski ukrep.

Ustavno sodišče RS je ugotovilo, da je bila ta določba v neskladju z Ustavo Republike Slovenije. Ključni razlog za razveljavitev je bil, da člen ni predvideval sodelovanja občin oziroma preverjanja skladnosti legalizacije z občinskimi prostorskimi akti. Na ta način je država posegla v ustavno zagotovljeno avtonomijo občin pri prostorskem planiranju.

Kaj to pomeni za lastnike?

Z razveljavitvijo 146. člena Gradbenega zakona se postopki legalizacije na njegovi podlagi ne smejo več začeti. Lastniki objektov oziroma stranke, ki so vlogo vložile na podlagi prej veljavne določbe in katerih postopki so bili do zdaj zadržani, bodo prejele negativne sklepe. Na Upravni enoti Žalec smo prejeli 46 tovrstnih vlog, za katere bomo, kot že zapisano, izdali sklepe o zavrženju. Pomembno pa je poudariti, da razveljavitev ne vpliva na primere, v katerih je bila odločba o legalizaciji že izdana in je postala pravnomočna – te odločbe ostajajo v veljavi.

Kaj sledi?

Ministrstvo za naravne vire in prostor je že napovedalo, da bo pripravilo novo zakonodajno rešitev, ki bo ustrezno vključila vlogo občin in zagotovila ustavno skladnost. Do takrat pa lastnikom nelegalnih objektov ostaja na voljo zgolj redni postopek legalizacije, ki je občutno zahtevnejši – vključuje pridobitev projektne dokumentacije, mnenja vseh pristojnih služb oz. mnenje dajalcev (npr. plinovodi, elektro distribucijska podjetja, Zavod za varstvo kulturne dediščine, DARS, ARSO, itd.) ter uskladitev objekta z aktualnim prostorskim načrtom občine, kjer je postavljena nepremičnina. V mnogih primerih to pomeni, da legalizacija ni več izvedljiva brez večjih sprememb, v nekaterih primerih pa bo potrebno objekt celo odstraniti.

Nasvet za lastnike

Vsem, ki ste že začeli postopek legalizacije po razveljavljenem členu, svetujemo, da se obrnete na krajevno pristojno upravno enoto in preverite svoj primer. Priporočljivo je tudi posvetovanje s strokovnjaki na tem področju (npr. arhitekti, gradbeni inženirji, geodeti, urbanisti) saj bo nadaljnje urejanje statusa objekta odvisno od številnih dejavnikov – lokacije, vrste objekta, prostorskih aktov občine in morebitnih drugih omejitev.

Za dodatne informacije smo vam na voljo na telefonski številki 03 713 51 20 ali nam pišite na enaslov ue.zalec@gov.si.